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推動全過程工程咨詢 助力行業轉型升級
發布時間:2017.08.01來源:中國建設報 點擊數:497

今年以來,國家和地方陸續出台了關于推動全過程工程咨詢的相關政策和制度,預示著這一國際成熟的建設模式將在中國慢慢生根發芽。

推行全過程工程咨詢是深化工程建設項目組織實施方式改革、提高工程建設管理水平、提升行業集中度、保證工程質量和投資效益、規範建築市場秩序的重要措施,勘察、設計企業將借此轉型升級、增強綜合實力、加快與國際建設管理服務方式接軌。

全過程工程咨詢對于傳統的管理模式、建設模式、企業運行模式均提出了新的要求和挑戰。全過程工程咨詢需要哪些配套政策和措施、面臨哪些挑戰和難題、勘察設計行業和企業如何應對建設模式轉變帶來的機遇與挑戰……這些問題值得研究和探討。

本刊自今日起將陸續刊發相關報道和專家文章,集勘察設計行業智慧,爲推動全過程工程咨詢出謀劃策。

全過程工程咨詢模式的提出是政策導向和行業進步的體現。全過程工程咨詢符合供給側結構性改革的指導思想,有利于革除影響行業前進的深層次結構性矛盾、提升行業集中度,有利于集聚和培育適應新形勢的新型建築服務企業,有利于加快我國建設模式與國際建設管理服務方式的接軌。

全過程工程咨詢包括策劃咨詢、前期可研、工程設計、施工過程管理、竣工驗收、運營保修等各個階段的管理服務,高度整合的服務有利于以更短的工期、更小的風險、更省的投資和更高的品質完成工程建設。

全過程工程咨詢具備四大優勢

在傳統建設模式下,設計、施工、監理等單位分別負責不同環節和不同專業的工作,項目管理的階段性、專業分工割裂了建設工程的內在聯系。由于缺少全産業鏈的整體把控,易出現信息流斷裂和信息“孤島”,使業主難以得到完整的建築産品和服務。

與傳統模式相比,全過程工程咨詢的優勢主要體現在節約投資成本、加快工期進度、提高服務質量、有效規避風險四個方面。

一是節約投資成本。全過程工程咨詢采用單次招標方式,可使合同成本大大低于傳統模式下設計、造價、監理等分別多次發包的合同成本。同時,由于咨詢服務覆蓋了工程建設的全過程,有利于整合各階段工作內容,實現全過程投資控制,還能通過限額設計、優化設計和精細化管理等措施提高投資收益,確保項目投資目標的實現。

二是加快工期進度。一方面,全過程工程咨詢可大幅度減少業主日常管理工作和人力資源投入,有效減少信息漏鬥、優化管理界面;另一方面,不同于傳統模式下冗長繁多的招標次數和期限,全過程工程咨詢可有效優化項目組織、簡化合同關系,有利于解決設計、造價、招標、監理等單位之間存在的責任分離等問題,加快建設進度。

三是提高服務質量。全過程工程咨詢有助于促進設計、施工、監理等不同環節、不同專業的無縫銜接,提前規避和彌補傳統單一服務模式下易出現的管理漏洞和缺陷,提高建築的質量和品質。全過程工程咨詢模式還有利于調動企業的主動性、積極性和創造性,促進新技術、新工藝、新方法的推廣和應用。

四是有效規避風險。在全過程工程咨詢中,咨詢企業是項目管理的主要責任方,在全過程管理過程中,能通過強化管控有效預防生産安全事故的發生,大大降低建設單位的責任風險。同時,還可避免與多重管理伴生的腐敗風險,有利于規範建築市場秩序、減少違法違規行爲。

提升工程咨詢水平與國際接軌

工程咨詢業的産生和發展是社會分工和市場經濟發展的必然要求。國外的咨詢業從19世紀中葉開始,有100多年的曆史,已經發展得十分成熟。我國咨詢業起步較晚,現代意義上的工程咨詢業的出現和興起始于20世紀80年代初期。推動全過程工程咨詢有助于縮小我國工程咨詢水平與國際的差距,與國際接軌。

當前,我國推動全過程工程咨詢面臨著市場准入門檻高、剛性需求不足等問題。在市場准入方面,我國工程咨詢業采取企業資質和個人資質並重的機制,不同資質由不同主管部門管理,使得我國工程咨詢業的市場准入壁壘較高。在剛性需求方面,目前國內企業的咨詢意識仍十分淡薄。有的企業認爲沒有咨詢需求,也有的認爲咨詢機構的能力未必比自己好。此外,咨詢機構本身也存在著普遍業務能力低、無法提供適應市場需求變化的服務等問題。

全過程工程咨詢是國家宏觀政策的價值導向,更是行業發展不可阻擋的趨勢。全過程工程咨詢覆蓋面廣、涉及專業多、管理界面寬,對提供服務的企業專業資質和綜合能力增多提出了較高要求。業務模式及種類的確定、相應規範和要求的出台、政策環境的構建都十分重要。

首先,需要有關部門進一步明確全過程工程咨詢的概念、內容和相關政策。全過程設計管理、設計總包管理、項目管理、EPC總包管理等是否可以視爲全過程咨詢在不同層面的體現,也需要明確。

其次,全過程工程咨詢項目招投標的合法問題、資質限制等問題也亟待解決,還需進一步建立全過程工程咨詢總包制度、招投標制度、補充質量責任制度。

最後,要深入開展調研和交流,特別是與國際工程咨詢公司的交流、學習,培養有國際競爭力的全過程工程咨詢企業,提高我國全過程工程咨詢的服務能力和水平。

楊文海